Держбюджет 2026 ухвалено: основне для Хмельниччини

Верховна Рада ухвалила Закон про Державний бюджет України на 2026 рік. Це головний фінансовий документ країни, який визначає пріоритети державної політики на наступний рік - оборону та безпеку, стійкість держави, соціальний захист громадян, розвиток освіти, охорони здоров’я та підтримку економіки. Консультант Асоціації міст України із бюджетних питань у Хмельницькій області Юрій Гриневич охарактеризував основні показники і дані для громад краю.

3 грудня ВРУ схвалила в цілому Закон України "Про Державний бюджет України на 2026 рік", реєстр № 14000. Згідно з документом, доходи держбюджету складуть 2,918 трлн грн. Видатки бюджету складуть 4,781 трлн грн. Граничний обсяг дефіциту держбюджету становитиме 1,9 трлн грн. Тобто, рівень дефіциту складає 18,5% ВВП.

Видатки на оборону та безпеку заплановані обсягом 2,8 трлн - 27,2% до ВВП або + 168,6 млрд грн до 2025 року.

Потреба у зовнішній підтримці на 2026 рік становитиме 2 трлн 79 млрд гривень. Передбачається залучення ресурсів від Світового банку, ЄС, Великої Британії, МВФ та країн "Великої сімки".

Ключові напрямки видатків у 2026 році, ухвалені Верховною Радою:

Оборона та безпека України - 2 трлн 806,2 млрд грн. Зокрема: 1 272,9 млрд грн – оплата праці з нарахуваннями, 708,8 млрд грн – озброєння та військова техніка.

Ветеранська політика - 18,9 млрд (+ 6,3 млрд грн до 2025 року). Зокрема: 5,7 млрд грн (+ 1,7 млрд грн) – компенсація на житло ветеранам з інвалідністю; 4 млрд грн (+ 2,6 млрд грн) – національне військове меморіальне кладовище.

Крім того: 1,4 млрд грн (0,2 млрд грн) – "єДопомога на спорт", навчальні сертифікати, Український ветеранський фонд; 0,3 млрд грн – нові проєкти: переобладнання авто, паліативний догляд, лікування опіків, адаптація осіб, які втратили зір; 2,9 млрд грн (+ 0,9 млрд грн) – фахівці із супроводу; 1 млрд грн (+ 0,2 млрд грн) – зубопротезування й стоматологічне лікування.

Соціальний захист - 468,5 млрд грн (+ 47,6 млрд грн до 2025 року). У тому числі:

• 251,3 млрд грн (+ 14,4 млрд грн) – трансферт Пенсійному фонду (з 1 березня буде здійснено щорічну індексацію пенсій. Коефіцієнт зростання пенсії буде визначено в лютому 2026 року);
• 133,5 млрд грн (+ 3,8 млрд грн) – соціальні виплати вразливим категоріям;
• 9,2 млрд грн (+ 4,8 млрд грн) – базова допомога;
• 48,4 млрд грн – підтримка ВПО;
• 9,9 млрд грн (+ 3,2 млрд грн) – підтримка осіб з інвалідністю.

Освіта - 278,7 млрд грн (+ 79,8 млрд грн до 2025 року). Зокрема:

• 195,3 млрд грн (+ 55,4 млрд грн до 2025 року), що враховує підвищення на 30% зарплат педагогічних і науково-педагогічних працівників з 1 січня 2026 року. Також Уряду доручено розробити нову систему оплати праці освітян, яка має запрацювати з вересня 2026 року;
• 14,4 млрд грн – безкоштовне шкільне харчування (протягом року реформа охопить 3,5 млн учнів 1-11 класів);
• 6,6 млрд грн (+ 1,2 млрд грн) – підвищення вдвічі академічних стипендій з вересня;
• 2,1 млрд грн (+ 0,7 млрд грн) – придбання 14,1 млн підручників для 4-х і 9-х класів;
• 17 млрд грн (+ 5,2 млрд грн до 2025 року) – інвестиційні проекти (облаштування харчоблоків та укриттів, зокрема у дитячих садочках – 1 млрд грн, а також придбання автобусів).

Сектор освіти - другий пріоритет, на який додано суттєвий ресурс, що дозволить виконати завдання щодо підвищення оплати праці педагогів не лише в школах, а і в цілому по сектору, - пояснив експерт АМУ.

Наука - 20,1 млрд грн (+ 5,6 млрд до 2025 року). Зокрема:

• 3,2 млрд грн (+ 3 млрд грн до 2025 року) – підтримка науки за принципом "фінансування там, де є результат";
• 1 млрд грн – створення наукових центрів оборонних розробок (новий експериментальний проект);
• 0,7 млрд грн (+ 0,4 млрд грн) – підтримка наукових проєктів молодих учених.

Охорона здоров’я - 258,6 млрд грн (+ 38,8 млрд грн до 2025 року). Зокрема: 191,6 млрд грн (+ 16,1 млрд грн) – програма медичних гарантій - це:

• 141,9 млрд грн (+ 8,6 млрд грн) – лікування, реабілітація, важкі травми, опіки, кардіохірургія, онкологія;
• 41 млрд грн (+ 5,1 млрд грн) – підвищення зарплат лікарям первинної та екстреної медичної допомоги до 35 тис. грн;
• 8,7 млрд грн (+ 2,4 млрд грн) – безкоштовні ліки, зокрема, для лікування серцево-судинних захворювань, цукрового діабету та інших хронічних захворювань;
• 10 млрд грн – нова програма перевірки стану здоров’я для людей віком від 40 років (адресні виплати по 2000 грн для 5 млн людей).

Підтримка людей, які залишили свій дім через війну (внутрішньо переміщені особи) - 72,6 млрд грн (+ 16,5 млрд грн до 2025 року), в тому числі:

• 39,6 млрд грн – допомога на проживання;
• 14 млрд грн – житло для ВПО з тимчасово окупованих територій (нова програма).

Заходи із підтримки демографічного розвитку - 24,5 млрд грн, а саме:

• 1,1 млрд грн – Допологова підтримка (нова норма: 2,3 місяці вагітності по 7 000 грн (чинна – 757 грн);
• 13,3 млрд грн – післяпологова підтримка до 1 року: 13,3 млрд грн;
• одноразова допомога при народженні: 50 000 грн (було 10,5 тисяч грн);
• щомісячна допомога на догляд: 7 000 грн до 1 року (було 860 грн/місяць до 3 років).
• 8,9 млрд грн – підтримка матері й дитини 1-3 роки ("єЯсла"): нова норма: 7 000 грн щомісяця протягом 2 років (за умови виходу батьків на роботу);
• 1,2 млрд грн – підтримка дітей шкільного віку. Разова допомога "Пакунок школяра" для першокласників.

Підтримка економіки - 51,8 млрд грн, а саме:

• 18 млрд грн – фонд розвитку підприємництва "Доступні кредити 5-7-9%";
• 17,1 млрд грн – "єОселя";
• 7,4 млрд грн – фонд інновацій;
• 0,6 млрд грн – фонд енергоефективності.

Житлова політика - 47 млрд грн, зокрема:

• 17,1 млрд грн – "єОселя";
• 14 млрд грн – житло для людей, які залишили свій дім через війну (нова стаття витрат);
• 5,7 млрд грн – компенсація житла ветеранам;
• 4 млрд грн – "єВідновлення";
• 2,6 млрд грн – житло військовим.

Агропромисловий комплекс - 14,1 млрд грн. (+ 4,5 млрд грн до 2025 року), а саме:

• 9,5 млрд грн - фінансова підтримка сільгоспвиробників (дотація на 1 га для прифронтових територій, страхування сільгосппродукції, зрошення/меліорація - 0,2 млрд грн);
• 2,6 млрд грн- підтримка фермерів (кредитування, дотація на 1 га, дотації на корів, кіз та овець);
• 2 млрд грн - гуманітарне розмінування сільськогосподарських земель.

Трансферти місцевим бюджетам - 293 млрд грн, а саме:

• 162,9 млрд грн – оплата праці педпрацівників шкіл (враховано додатковий ресурс на підвищення престижності – 59,9 млрд грн);
• 30,9 млрд грн – додаткова дотація органам місцевого самоврядування;
• 29,2 млрд грн – базова дотація;
• 14,4 млрд грн – субвенція на харчування дітей;
• 14 млрд грн – субвенція на освіту/публічні інвестиційні проекти;
• 12 млрд грн – субвенції на соціальний захист;
• 5,2 млрд грн – субвенції на охорону здоров’я;
• 5,2 млрд грн – Додаткова дотація на функціонування територій, на яких ведуться бойові дії;
• 4 млрд грн – інші субвенції та дотації.

Публічні інвестиції - 111,5 млрд грн (+ 14,5 млрд грн до 2025 року), зокрема:

• 41,2 млрд грн – транспорт;
• 19,1 млрд грн – охорона здоров’я;
• 17 млрд грн – освіта і наука;
• 13,6 млрд грн – енергетика;
• 9,4 млрд грн – муніципальна інфраструктура та послуги;
• 5,7 млрд грн – соціальна сфера;
• 2 млрд грн – державний фонд регіонального розвитку;
• 3,5 млрд грн – інші напрями (правова діяльність, громадська безпека, цифровізація, довкілля, житло, публічні фінанси).

Зарплати та пенсії

Показник мінімальної заробітної плати з 1 січня становитиме 8 647 грн. Після вирахування обов’язкових податків і зборів - 18% ПДФО та 5% військового збору, працівники отримають приблизно 6 658,19 грн.

Мінімальна пенсія збільшиться на 234 грн з 2 361 грн до 2 595 грн. Також передбачена індексація з 1 березня для 10,3 млн отримувачів.

Крім того, передбачаються такі суми:

• середня виплата, за якої можливе бронювання працівників - 21 617,50 грн (+ 1 617,50 грн);
• зарплати медиків первинної та екстреної допомоги - 35 000 грн.

Прожитковий мінімум - 3 209 грн на одну людину.

У частині міжбюджетних трансфертів на 2026 рік для Хмельницької області, за словами Юрія Гриневича, передбачено такі показники:

• збережено базову дотацію в сумі 602,1 млн грн (- 67,2 млн грн до 2025 року) в т.ч. для обласного бюджету в сумі 86,6 млн грн (в 2025 році – 109,8 млн грн), та для 51 бюджету громад 602,1 млн грн (в 2025 році – 559,5 млн грн).

Найбільше базової дотації в 2026 році отримають бюджети:

• Кам'янець-Подільської міської територіальної громади – 76,4 млн грн;
• Новоушицької селищної та Полонської міської територіальних громад – по 33,7 млн грн;
• Дунаєвецької міської територіальної громади – 36,6 млн грн;
• Чорноострівської селищної територіальної громади – 22 млн грн;
• Віньковецької селищної та Деражнянської міської територіальних громад по – 19 млн грн;
• Судилківської сільської територіальної громади – 24,2 млн грн.

Від 10 до 17 млн грн базової дотації отримають бюджети: Берездівської сільської територіальної громади, Ганнопільської сільської територіальної громади, Новодунаєвецької селищної територіальної громади, Маківської сільської територіальної громади, Городоцької міської територіальної громади, Староушицької селищної територіальної громади, Вовковинецької селищної територіальної громади, Ізяславської міської територіальної громади.

Всупереч позиції Асоціації міст України вилучено кошти реверсної дотації в громад. У результаті чого 9 громад Хмельницької області в 2026 році будуть здійснювати такі міжбюджетні трансферти з місцевих бюджетів державному бюджету в сумі 494 млн грн (проти 361,2 млн грн в 2025 році), - зауважив регіональний консультант.

Йдеться про бюджети територіальних громад:

• Волочиської міської – 24,7 млн грн;
• Гуменецької сільської – 14,2 млн грн;
• Розсошанської сільської – 30,2 млн грн;
• Красилівської міської – 9,4 млн грн;
• Крупецької сільської – 0,1 млн грн;
• Нетішинської міської – 215,9 млн грн;
• Сахновецької сільської – 1,4 млн грн;
• Хмельницької міської – 192,5 млн грн;
• Меджибізької селищної – 5,8 млн грн.

Крім того розподілено додаткову дотацію на здійснення повноважень органів місцевого самоврядування на деокупованих, тимчасово окупованих та інших територіях України, що зазнали негативного впливу у зв’язку з повномасштабною збройною агресією РФ. Загалом в 2026 році виділено 30,9 млрд грн додаткової дотації проти 36,5 млрд гривень в 2025 році.

Для громад області документом передбачено дотацію в сумі 166,3 млн грн, а для обласного бюджету - 5,3 млн грн.

Її зарахують у бюджети:

• Городоцької міської територіальної громади – 31,1 млн грн;
• Хмельницької міської територіальної громади – 16,6 млн грн;
• Ярмолинецької селищної територіальної громади – 12,3 млн грн;
• по 9 млн грн отримають бюджети Ізяславської, Волочиської і Дунаєвецької міських, Слобідсько-Кульчієвецької сільської, Новоушицької селищної територіальних громад.

Також у Держбюджеті-2026 враховано низку пропозицій Асоціації міст України. Зокрема: місцеві бюджети отримають додаткові 4% від податку на доходи фізичних осіб (ПДФО), збільшуючи загальну частку до 64%.

Однак, встановлено цільове спрямування цих додаткових коштів на проведення розрахунків за енергоносії та на погашення заборгованості з різниці в тарифах на енергоносії (у разі наявності), аби місцеві органи влади могли не підвищувати тарифи на комунальні послуги для населення. Відповідно субвенцію на різницю в тарифах, яка передбачалась у сумі 15,2 млрд грн - виключили (для того, щоб збалансувати зменшення доходів Держбюджету), - пояснив Юрій Гриневич.

Після ухвалення Верховною Радою Закону України "Про Державний бюджет на 2026 рік" у другому читанні та в цілому документ направляється на підпис Президенту України. Після підписання та офіційного оприлюднення закон набирає чинності, що забезпечує правові підстави для фінансування всіх державних програм і зобов’язань у новому бюджетному періоді.

Міністерство фінансів разом із Державною казначейською службою розпочнуть підготовку до виконання бюджету з 1 січня 2026 року - затвердження розпису, доведення кошторисів до розпорядників та відкриття бюджетних рахунків.